好的營商環境就是生產力。作為傳統中心城區，越秀區始終堅持以營商環境建設為突破口，深入貫徹習近平總書記關于廣州要“率先加大營商環境改革力度”“在現代化國際化營商環境方面出新出彩”等重要指示精神，以及廣州市委市政府有關廣州市現代化國際化營商環境建設系列決策部署，持續優化提升高效便捷的政務環境、競爭有序的市場環境、與國際接軌的開放環境、充滿活力的創新環境、公平公正的法治環境，努力打造讓市場主體發展順心、市民群眾生活舒心的國際一流營商環境，加快建設廣州“老城市新活力創新發展示范區”，公共服務總體滿意度連續6年居全省各區（縣）第一，27項改革舉措于全市復制推廣，獲評大灣區營商環境改革創新優秀案例，助力廣州“十四五”高質量起步開局。
一、以“放”促活力，行政審批更加高效便捷
深化商事登記“一體化”改革，推行開辦企業“5G智慧導辦”，拓寬銀行預設賬戶免費開戶試點，推廣標準化智能審批，實現“照、章、稅、保、金、銀”0.5天辦結，一鍵領取電子營業執照、電子印章、電子發票，構建“四個一”涉稅事項宣輔體系，2021年新增商事主體近4萬戶。創新工程建設項目審批模式，制定區工程建設項目審批2.0改革工作方案，擴大簡易低風險項目優惠政策適用范圍，推廣全流程聯合測繪，實行施工圖審查告知承諾制，爭取將施工許可證辦理時限從15個工作日壓縮至3個工作日。提升獲得用水、電、氣便利化程度，推進“水電氣”一件事聯辦，供電可靠性提高至99.999%，中壓客戶年均停電時間不超過5分鐘，低壓接電時間減至7天。實行不動產登記“一窗受理”，推進“全城通辦”“跨城通辦”“跨省通辦”“跨境抵押”“不動產登記+N”服務，探索在銀行服務網點直接辦理不動產抵押、注銷登記，提升涉企服務質效。
圖1.越秀區開辦企業專區
二、以“管”促公平，市場監管更加公開透明
建立公平審慎的市場監管機制，率先全市上線“云勘察”服務，依據現場審查要點制作規范拍攝清單，創新“企業照單拍攝+專人在線審批”監管模式，利用信息技術實現企業、部門“雙減負”，行政許可監管耗時由5至8個工作日減至最快1個工作日。完善中小投資者保護，建立重大行政執法決定法制審核制度，貫徹落實行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核以及執法自由裁量權制度。強化勞動力市場監管，推動勞動人事爭議調解仲裁全程網辦，創新案件分類處理模式，實現當天立案、快速調解、限期結案，全區勞動仲裁結案率同比增加超過40%。提升司法審判質效，推動智慧法院一體化建設，推動商事糾紛案件訴前專業化調解，建立市場化重整識別機制，深化繁簡分流改革，實現“簡案快審、繁案精審”。
圖2.越秀區政務服務中心便民設施
三、以“服”促便利，政務服務更加簡便智能
深化數字政府建設，聚焦企業和個人全生命周期高頻事項，首批上線20個“一件事一次辦”主題服務套餐，實現“一次受理、多部門辦結”。推進政務服務“三減一優”，梳理區級“一件事一次辦”目錄清單，優化簡化區級自設政務服務事項流程，圍繞市場主體全生命周期，分從市場準入、投資建設、融資信貸、生產運營、退出市場等5大領域、18項指標切入，梳理存在問題21項，提出改革建議25項，爭取申報材料在2020年基礎上進一步壓減20%。推行“納稅人之家+云稅廳”改革，依托V-Tax系統、“云窗口”、“云坐席”等信息技術，試點提供“問、辦、查、評、送”一體化服務。。優化跨境貿易便利服務，擴大進出口企業“兩步申報”比例，宣傳引導企業“提前申報”，在9個業務領域、48個政務服務事項實現“全城通辦”。暢通政企民溝通渠道，建立營商環境社會監督員、稅收資政員、特色10號直通車制度，連續舉辦21場次專題活動，線下惠及企業300余家，線上觀看超60萬人次，助力成功引進重點招商項目481個。
圖3.越秀區“納稅人之家+云稅廳”改革
四、以“改”促創新，特色亮點更加鮮明突出
推進省信用服務實體經濟發展專項改革試點，加快形成信用服務產業集群，開展促進信用服務產業發展政策課題研究，籌備粵港澳大灣區信用服務產業（越秀）基地。深入推進“信用走廊”“誠信商圈”“信用+電力”等應用場景建設，上線“信用越秀”綜合信用服務平臺，惠及企業2.38萬家，累計訪問量超17.5萬人次。打造數字普惠金融監管試驗區，推動“金融+”多角度創新發展，探索設立數字普惠金融試驗區發展基金，建設地方金融“五鏈協同”監管與服務體系，升級非現場監管系統，接入轄內86家小額貸款公司，聯合廣州市地方金融監管局、廣州互聯網法院，推動“數字金融協同治理中心”建設。推動知識產權運營服務強區建設，加強知識產權綜合服務，開展商標侵權專項執法行動，落實懲罰性賠償制度，針對電商平臺、專業市場和進出口貿易等關鍵領域構建快速處理機制。優化人才發展環境，完善“領秀計劃”實施細則，創新人才引進和培育機制，建成越秀人力資源服務產業園。（文/陳寧寧）